1 d'Octubre, 2010
El nou Reglament d'Espectacles a exàmen
El passat dia 31 d’Agost de 2010, la Generalitat de Catalunya va aprovar el Reglament d’Espectacles i Activitats Recreatives (Decret 112/2010) que desenvolupa la Llei de regulació Administrativa dels Espectacles i les Activitats Recreatives. A continuació us indiquem quins son, a criteri de la FECASARM, els aspectes més positius i més negatius d’aquesta nova norma.
ASPECTES NEGATIUS:
- Segueix contemplant la possibilitat de que es REVOQUI UNA LLICÈNCIA sense dret a indemnització en cas d’entrar en vigor una normativa que el local no pugui complir. Tot i que el reglament ha introduït una clàusula per minorar els efectes devastadors de la previsió de revocació de qualsevol llicència en qualsevol moment pel fet de no poder complir amb la normativa que s’aprovi en un futur, des de la FECASARM no la considerem suficient atès que sempre prevaldrà el temps que atorgui la nova normativa al local per adeqüar-se. (Article 154.2 del Reglament en relació amb l’article 37.2 c) de la Llei).
- Ratifica la possibilitat de que una administració pública pugui ser titular d’una activitat recreativa sense necessitat de disposar de llicència -la ja coneguda com a “discoteca municipal sense llicència”-. (Article 95 del Reglament en relació amb l’article 29. 7 de la Llei).
- Ratifica la desproporció de les sancions previstes en cas d’incompliment de la normativa i inclou una amplíssima extensió de les conductes constitutives d’infracció. (articles 146 a 150 del Reglament en relació amb els articles 46 a 52 de la Llei).
- No contempla l’existència d’un sostre màxim en l’acumulació de sancions. (articles 146 i següents del Reglament en relació amb els articles 46 i següents de la Llei).
- S’amplia d’una forma extraordinària el dret dels ciutadans a obtenir informació sobre les activitats.
(Article 21 del Reglament).
- S’amplia el plaç per resoldre la concessió d’una llicència fins als 6 mesos i s’estableix com a criteri general el del silenci negatiu (Article 104 del Reglament).
- Conté valoracions subjectives quan a la graduació de les sancions i l’adopció de mesures provisionals prèvies i inmediates. (articles 146 i següents del Reglament en relació amb els articles 46 i següents de la Llei).
- S’estableix l’obligació de comptar tant amb vigilants de seguretat com amb controladors d’accés a partir de 500 persones d’aforament (Articles 43 i 58 del Reglament).
- Els locals amb més de 150 persones d’aforament han de comptar amb càmeres d’enregistrament d’imatges i a partir de 500 persones d’aforament i amb sensors comptapersones. És evident que no es pot anar en contra dels avenços tecnològics pero aquesta mesura hauria d’anar acompanyada d’una revisió dels aforaments de tots els locals, de la possibilitat de fer obres d’ampliació així com de les corresponents ajudes i subvencions dels diferents governs. (Article 69 del Reglament).
- El catàleg d’activitats que es ambigu i poc modern amb una catalogació i definicions poc dignes del segle XXI. (Annex I del Reglament).
- Contempla l’impossibilitat d’obrir sales de festes, karaokes, sales de ball i sales de concerts en contigüitat amb habitatges. (Article 40.1 del Reglament).
- Estableix l’obligació d’incloure en els projectes un apartat sobre mobilitat (en gran part atès que el transport públic funciona penosament arreu de Catalunya -excepte a Barcelona capital i zones de l’àrea metropolitana- (Article 35 del Reglament).
- Preveu un enduriment –respecte de la normativa anterior- de les condicions per accedir a una llicència provisional. (Article 122 del Reglament en relació amb l’article 31.3 de la Llei)
- Estableix un règim de comunicació prèvia (obrir sense necessitat de tramitar la llicència) únicament reservat a aquells establiments amb un aforament màxim de fins a 150 persones.
ASPECTES POSITIUS:
- Les diferents normatives en matèria de dret d’admissió, vigilancia privada, controladors d’accés, assegurances, retolació obligatòria, etc... queden refoses en un únic text normatiu (Articles 43, 44, 50 a 65, 72 i 77 a 83, tots ells del nou Reglament).
- Es preveu la possibilitat de que un mateix local pugui acumular diferents activitats sota una única llicència i obrir 24 hores al dia, amb l’obligació de tancar 2 hores per netejar i ventilar (Article 92.2 del Reglament en relació amb l’article 29.4 de la Llei).
- Es legalitza la figura dels “afters”, ara ja coneguts com establiments de règim especial. Articles 118 i ss del Reglament, en relació amb l’article 39 de la Llei).
- Es creen les figures del “restaurant musical” i “saló de banquets”, amb possibilitat de realitzar- hi actuacions en directe. (Annex I. III a.3 del Reglament).
- Es contempla expressament la possibilitat de que els “bars” i “restaurants” puguin disposar d’ambientació musical i oferir actuacions en directe,
sempre i quan estiguin insonoritzats i autoritzats per l’Ajuntament (Annex I. IV del Reglament).
- Els establiments oberts al públic i amb llicència de bar musical i discoteca anterior al nou reglament podran realitzar actuacions en directe només comunicant-ho a l’Ajuntament. (Disposició Transitòria 1ª del Reglament).
- Els nous establiments amb llicència de discoteca i de bar musical podran oferir actuacions en directe sense necessitat de sol·licitar cap altre autorització (Annex I i Article 3 del Reglament)
- Es contempla la possibilitat de que una sanció pugui ser substituida per un advertiment (Article 151 del Reglament).
- Es contempla la pràctica d’algunes inspeccions de forma concertada amb els empresaris (Article 142.3 del Reglament).
- S’amplia el temps d’evaqüació per als locals amb un aforament superior a les 500 persones (Article 71 del Reglament).
- Es prohibeix l’entrada als bars musicals a menors de 16 anys a qualsevol hora (article 53 del Reglament)
Segons una enquesta realitzada entre membres de les diferents associacions adherides a la FECASARM el nou reglament obtindria una nota d’un 3 sobre 10 el que posa de manifest un ampli rebuig d’aquesta norma. La major part dels empresaris enquestats, membres de les 55 associacions d’oci d’arreu de Catalunya adherides a la FECASARM, han posat de manifest la necessitat de que els diferents partits polítics amb representació a la Cambra Catalana escoltin les demandes de la FECASARM i que sigui possible una revisió de la Llei d’Espectacles el més aviat possible, atesa la gravíssima situació d’inseguretat jurídica que viu el sector des de la seva aprovació, fet que ha quedat constatat ara amb l’aprovació del Reglament que la desenvolupa.
Foto: Joaquim Boadas de Quintana, Secretari Gral. i Cap dels Serveis jurídics de la FECASARM
Professor de la Universitat de Girona
Font: fecasarm.cat